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11月26日，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會公布了《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法(征求意見稿)》，并正式向社會公開征求意見。征求意見稿指出，將每年發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單，根據(jù)名單對系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行差異化監(jiān)管，以降低其發(fā)生重大風(fēng)險的可能性。

兩部門有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2008年國際金融危機(jī)以來，完善宏觀審慎政策框架逐漸成為金融監(jiān)管體制改革的核心內(nèi)容。其中，加強(qiáng)中央銀行對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是強(qiáng)化宏觀審慎管理、維護(hù)金融穩(wěn)定的重點領(lǐng)域。

“目前，我國銀行業(yè)總資產(chǎn)為268萬億元，在我國金融業(yè)總資產(chǎn)中占比達(dá)到89%。”上述負(fù)責(zé)人說，考慮到銀行業(yè)在我國金融體系中的重要地位，人民銀行首先會同銀保監(jiān)會制定了我國系統(tǒng)重要性銀行評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定附加監(jiān)管規(guī)定，為后續(xù)系統(tǒng)重要性保險、系統(tǒng)重要性證券業(yè)機(jī)構(gòu)實施細(xì)則制定奠定良好基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，征求意見稿主要參考了全球系統(tǒng)重要性銀行評估方法，以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會2012年發(fā)布的《國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行框架》，并結(jié)合我國實際對評估指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。

待正式文件發(fā)布后，人民銀行、銀保監(jiān)會將向參評銀行發(fā)送數(shù)據(jù)報送模板和數(shù)據(jù)填報說明，得分達(dá)到一定分值的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單;然后，結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷，對初始名單作出調(diào)整。系統(tǒng)重要性銀行最終名單經(jīng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后，由人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模體量大，在金融市場上具有風(fēng)向標(biāo)作用，識別并強(qiáng)化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，有助于完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、促進(jìn)市場公平有序競爭，有助于提高我國銀行體系的穩(wěn)健程度、切實防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

關(guān)鍵詞： 兩部門 系統(tǒng)重要性銀行