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7月25日，隸屬工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的賽迪顧問發(fā)布《2023中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》（下稱“報告”）顯示，今年的百強(qiáng)縣中，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占23席、16席和13席。

(資料圖)

其中，浙江排名最高是慈溪，位列全國第7，此外義烏排11，諸暨排12，余姚排13，樂清排15，海寧排16，溫嶺排18。

“郡縣治，天下安”。集中了全國50%以上人口，占全國國土面積90%左右的縣域，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性不言而喻。

縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)排位，根據(jù)哪些指標(biāo)？透露出哪些趨勢和信號？

千億縣，全國54個

縣域作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本單元，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，發(fā)揮著重要作用。

據(jù)悉，今年的報告體系設(shè)置評價“雙門檻”，即GDP≥600億元（人民幣，下同），一般公共預(yù)算收入≥20億元，并從經(jīng)濟(jì)實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平4個一級指標(biāo)，以及8個二級指標(biāo)、27個三級指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。

報告顯示，中國縣域GDP從2016年33.1萬億元增長到2021年43.2萬億元，占全國GDP的比例穩(wěn)定在40%左右。這還只是宏觀數(shù)據(jù)上的指標(biāo)，如果把這些數(shù)字切切實實地落到生活中，你會發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于人們的衣食住行都產(chǎn)生深刻影響。

正如工信部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中所指出的，縣城是連接城鄉(xiāng)重要的節(jié)點，它不僅為生活在縣城的人口提供安居樂業(yè)的條件，而且還能有效地為5億農(nóng)業(yè)人口就業(yè)提供高品質(zhì)的公共服務(wù)。

以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入重要機(jī)遇期，縣域加快成為投資和消費(fèi)重要陣地。報告顯示，百強(qiáng)縣中進(jìn)入“GDP千億俱樂部”的縣域達(dá)到54個，蘇浙兩省保持領(lǐng)先，閩湘皖蒙省（區(qū)）內(nèi)差異較大，魯鄂川三省發(fā)展?jié)摿^大。千億縣完成GDP8.6萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。

浙江江蘇，持續(xù)霸榜

從今年的縣域百強(qiáng)中，可以看出哪些趨勢和信號？

總體而言，隨著東中部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和落地西部，榜單呈現(xiàn)出東部平穩(wěn)、中部下降、西部有所增長的整體趨勢。百強(qiáng)縣中，東部地區(qū)占65席，中部地區(qū)占20席，西部地區(qū)占14席。

相比2022年，新增“千億縣”10個，分別是伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市和壽光市。其中，伊金霍洛旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的“千億縣”，也是西部地區(qū)新增的唯一“千億縣”。

從頭部縣表現(xiàn)來看，江蘇和浙江作為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，此次依然強(qiáng)勢“霸榜”。報告顯示，當(dāng)前的“千億縣”中，以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長江三角洲城市群，形成了創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)模式。

賽迪顧問業(yè)務(wù)總監(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要發(fā)力點。以“千億縣”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為了更多的縣域邁上“千億縣”的躍升提供了借鑒。

同時，我國縣域經(jīng)濟(jì)還存在發(fā)展不平衡不充分。報告顯示，即便是千億縣，頭尾部縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？缍纫草^大。例如，“千億縣”中GDP最高的昆山市是壽光市的近5倍，一般公共預(yù)算收入最高的昆山市是仙桃市的12倍多。此外，縣域還存在二產(chǎn)占比下降過快，新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套要素相對滯后等問題。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長陸軍指出，現(xiàn)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手是打破技術(shù)和數(shù)字在城鄉(xiāng)之間的鴻溝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以彎道超車，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中彎道超車可能很難，因此要盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的數(shù)字化均等發(fā)展格局。

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