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獨角獸，本是一種存在于神話傳說中的生物，近年來被用于指代那些在私募和公開市場估值超過10億美元的創(chuàng)業(yè)公司，它們可能暫時未能盈利，但被認(rèn)為潛力巨大。

中國是不少“獨角獸”公司的“原產(chǎn)地”，胡潤研究院發(fā)布的《2017胡潤大中華區(qū)獨角獸指數(shù)》顯示，大中華區(qū)“獨角獸”企業(yè)總數(shù)達(dá)120家，整體估值總計超3萬億元。其中有不少是我們耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)，螞蟻金服、滴滴出行、小米……而如果將那些曾經(jīng)的“獨角獸”企業(yè)也算入其中，這份榜單還會更長、出現(xiàn)更多我們熟悉的公司。

你可能每天都在用微信聊天，上淘寶、京東購物，拿百度搜索，但絕大多數(shù)中國人無緣分享BATJ創(chuàng)造的財富神話，受限于境內(nèi)資本市場發(fā)行上市制度等因素，以BATJ為代表的“獨角獸”們大多選擇赴海外上市，每當(dāng)中國股民看到“你若在X年前買了X股騰訊，如今已實現(xiàn)財富自由”的段子時只有慨嘆的份兒。

3月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》，外界最為關(guān)注的莫過于如何迎回已在境外上市的“獨角獸”，并創(chuàng)造條件讓更多的“獨角獸”在境內(nèi)上市。

從全國兩會前“獨角獸”登陸A股成為資本市場熱議的話題，到全國兩會期間互聯(lián)網(wǎng)大佬們堅定地表達(dá)“回A”意愿，再到3月30日一紙文件落下實錘，如此速度讓市場驚嘆。

“快”的背后是迎接“獨角獸”的決心，其意義絕不止為境內(nèi)的投資者提供更為豐富的選擇，從目前公布的“獨角獸”選定標(biāo)準(zhǔn)看，此次試點直指新經(jīng)濟行業(yè)。這步棋亦關(guān)涉中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大局。

需要提醒的是，業(yè)內(nèi)不少人擔(dān)心獨角獸上市之后可能帶來基本面變壞的風(fēng)險、市場估值跌宕起伏的風(fēng)險以及市場過度炒作的風(fēng)險。畢竟，獨角獸并非意味著只漲不跌，也不意味著更低的風(fēng)險，更無法保證獨角獸們都不違法違規(guī)。這將給監(jiān)管層的監(jiān)管能力帶來較大考驗，任何時候，監(jiān)管不可失靈。

A股“閃電”迎接“獨角獸”

迎接“獨角獸”，從傳聞到落地不足3個月

在剛剛結(jié)束的全國兩會期間，伴隨著多位互聯(lián)網(wǎng)大佬“回A”的表態(tài)，“獨角獸”成為各方關(guān)注的焦點。其實，從2018年初開始，監(jiān)管層便已釋放出中國資本市場意欲迎接代表新經(jīng)濟的“獨角獸”企業(yè)的信號。

先是在1月8日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布消息稱，證監(jiān)會主席助理張慎峰帶隊赴北京中關(guān)村科技園區(qū)調(diào)研座談，聽取園區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫(yī)藥等行業(yè)的十多家企業(yè)對資本市場更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見建議，并表示，“需要拿出更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革。”

同在1月，證監(jiān)會系統(tǒng)2018年工作會議表示，“以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。”

或是臨近春節(jié)的緣故，這一表態(tài)并沒有引起市場太多關(guān)注。而在全國兩會前夕，有媒體報道稱，監(jiān)管層對券商作出指導(dǎo)，包括生物科技、云計算在內(nèi)的四個行業(yè)若有“獨角獸”，立即向發(fā)行部報告，符合相關(guān)規(guī)定者可以實行“即報即審”。盡管這則消息的真實性沒有得到正面回應(yīng)，但“獨角獸”一詞的熱度陡然上升。

全國兩會期間，一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭與監(jiān)管層更是頻頻在“獨角獸”登陸A股的問題上互動。

3月2日，百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏、網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊、搜狗總裁王小川三位互聯(lián)網(wǎng)大佬表態(tài)愿意回歸A股。

李彥宏稱，“任何時候政策允許百度回來的話，我們肯定是希望能夠盡早回到國內(nèi)股市。”丁磊不但表示會考慮回歸A股，還建議中國資本市場借鑒美國成熟市場的先進(jìn)管理理念。王小川也表示，有意愿回歸A股，會跟著政策走。“畢竟公司是服務(wù)中國網(wǎng)民的，現(xiàn)在政策也比較支持，公司有在考慮這個事情。”

此后一天，深交所總經(jīng)理王建軍表示，證監(jiān)會和交易所正在抓緊推進(jìn)對新經(jīng)濟“獨角獸”企業(yè)在境內(nèi)市場發(fā)行上市提供條件，做試點和準(zhǔn)備工作，深交所層面的規(guī)則準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成。

監(jiān)管層這番表態(tài)支持新經(jīng)濟“獨角獸”企業(yè)，又引發(fā)一波新經(jīng)濟企業(yè)的回應(yīng)。58集團董事長姚勁波、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰和京東集團董事會主席劉強東先后表示有回歸意愿。之前曾拒絕表態(tài)的劉強東，現(xiàn)在則是明確表示，“這個事情非常簡單，只要制度允許，我們非常愿意回A股?，F(xiàn)在主要是上市規(guī)則的問題，不是我們的問題。”

當(dāng)然，除去監(jiān)管層的表態(tài)，今年的政府工作報告也提及“支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資”。而對于“百度、騰訊等‘獨角獸’回歸A股，目前來看是不是并不容易”的問題，證監(jiān)會副主席姜洋表示，“我們只負(fù)責(zé)把路修好，愿不愿意開車是市場的事。我們的任務(wù)就是修路。”對于修路的時間表，他在3月6日表示：“要看修什么樣的路，修土路快得很，我們就按照政府工作報告抓緊修路。”

姜洋話音剛落，3月8日，市場認(rèn)為被“一路開綠燈”的“獨角獸”富士康A(chǔ)股首發(fā)申請獲得通過。從2月1日遞交招股書申報稿到成功過會，富士康僅用36天，創(chuàng)造了A股IPO審核的最快紀(jì)錄，這令不少資本市場人士感嘆，“獨角獸”登陸A股正在提速。

隨后，已在境外上市的新經(jīng)濟企業(yè)“回A”的路徑也愈發(fā)清晰。3月15日，證監(jiān)會副主席閻慶民表示，CDR(中國存托憑證)將很快推出，CDR是解決兩地法律、兩地監(jiān)管的有效措施，有利于已上市、海外退市企業(yè)回A股上市。

在BATJ中的三家已經(jīng)表態(tài)的情況下，阿里巴巴集團也對媒體表示，“我們在去美國上市那一天就說過，只要條件允許，我們就回來。這個想法沒有變化過。”

3月20日，全國兩會閉幕日，李克強總理在記者會上表示，下一步我們還要采取推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的許多新舉措，比如說過去一些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)總是到海外上市，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求有關(guān)部門完善境內(nèi)上市制度，歡迎他們回歸A股，同時要為境內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利的、符合法律規(guī)定的條件。

3月23日，關(guān)于“四新”產(chǎn)業(yè)和“獨角獸”公司在A股上市規(guī)則推出的時間表，證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉表示，目前該項研究仍處于論證階段，條件一旦成熟，證監(jiān)會將積極地加以貫徹落實。

3月30日，隨著證監(jiān)會《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》(下稱“試點意見”)的發(fā)布，“靴子”終于落地。

前海開源基金董事總經(jīng)理楊德龍告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“從兩會熱議到試點意見出臺，效率非常高，時間間隔很短，試點的方法非常詳細(xì)，可行性非常強，也符合在兩會期間熱議話題的框架。”

監(jiān)管層態(tài)度轉(zhuǎn)變背后

從證監(jiān)會官網(wǎng)看，支持新經(jīng)濟的提法較早見諸2017年年底證監(jiān)會黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，“加大對符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的支持力度。”

從不少新經(jīng)濟企業(yè)遠(yuǎn)赴境外上市，到幾年前中概股回歸A股困難重重，再到此次監(jiān)管層果斷推行新政迎接“獨角獸”，監(jiān)管層態(tài)度為何發(fā)生如此轉(zhuǎn)變?

“監(jiān)管部門態(tài)度轉(zhuǎn)變的總體背景是，近年來黨中央和國務(wù)院在加強金融監(jiān)管的同時，強調(diào)讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說。

劉俊海認(rèn)為，監(jiān)管部門有兩個職責(zé)，一是要服務(wù)好實體經(jīng)濟，充分發(fā)揮好資本市場的融資功能;二是要服務(wù)好廣大投資者，讓投資者可以購買中國企業(yè)的股票，此前一些“獨角獸”選擇到海外上市，令很多國內(nèi)投資者買不到其股票，這是比較可惜的。

光大證券首席分析師滕印告訴記者：“中國證券市場經(jīng)過了20多年的發(fā)展，無論是國有企業(yè)改制，還是扶持中小企業(yè)的政策措施，在證券市場上都得到了比較充分的體現(xiàn)，也就是圍繞國家的戰(zhàn)略布局發(fā)揮資本市場的功能。但是由于發(fā)行制度等原因，很多代表新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的企業(yè)沒有在A股上市。此次推出試點方案，體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實。”

鼎鈞資本合伙人楊煥也對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說：“前幾年我國的精力主要集中在去杠桿、擠泡沫，到了2017年年底，嚴(yán)重的金融風(fēng)險點已基本被清除，人民幣匯率也開始反轉(zhuǎn)，此時推進(jìn)中概股回歸，不僅能引入外部資金，對人民幣國際化也是很好的布局機會。另外，從A股市場改革來看，現(xiàn)在對獨角獸的不少政策，也可以理解為是‘中國特色注冊制’的一些舉措。”

此次試點“獨角獸”的門檻有多高？

3月5日，上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓曾當(dāng)面向證監(jiān)會主席劉士余提問，“獨角獸”回歸A股成熱點，快速通道之下，證監(jiān)會有沒有制定評價標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的企業(yè)算是“獨角獸”?她還當(dāng)面建議，對“獨角獸”要加強把關(guān)，建立科學(xué)民主的評價機制，廣開言路，而不是隨意拍腦袋決定。

其實，自從A股加速迎接“獨角獸”的傳聞開始流傳，人們便始終關(guān)注究竟哪些企業(yè)可被劃入“獨角獸”的范圍，特別是有哪些已經(jīng)在境外上市的企業(yè)可以借此次機會回到A股。而試點意見對于選取對象、標(biāo)準(zhǔn)與機制上都有了明確的答案。具體來看，這次試點企業(yè)的對象主要是，“針對少數(shù)符合國家戰(zhàn)略、具有核心競爭力、市場認(rèn)可度高，屬于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)。”

選取標(biāo)準(zhǔn)主要包括：已在境外上市且市值不低于2000億元人民幣的紅籌企業(yè)(注：指注冊地在境外、主要經(jīng)營活動在境內(nèi)的企業(yè));尚未在境外上市，最近一年營業(yè)收入不低于30億元人民幣且估值不低于200億元人民幣，或收入快速增長，擁有自主研發(fā)、國際領(lǐng)先的技術(shù)，同行業(yè)競爭中處于相對優(yōu)勢地位的紅籌企業(yè)和境內(nèi)企業(yè)。

而在選取機制方面，證監(jiān)會成立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化咨詢委員會，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門及專家學(xué)者作用，綜合考慮相關(guān)因素，嚴(yán)格甄選試點企業(yè)。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬坦承，這次試點設(shè)定了較高的門檻。他還表示，支持這類企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市，將有利于推動實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，有利于增強境內(nèi)市場國際化水平和全球影響力，提升境內(nèi)上市公司質(zhì)量，使境內(nèi)投資者能夠分享新時代經(jīng)濟發(fā)展成果。

對于此次設(shè)定的門檻，長安私人資本創(chuàng)始合伙人屈向軍對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說：“試點方案把擁有先進(jìn)技術(shù)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)放在重點突出位置，這表明政府已經(jīng)認(rèn)識到要在制度上向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)大力傾斜，這有利于夯實我國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，突破產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。”

約100家“獨角獸”會登陸A股？

標(biāo)準(zhǔn)一出，哪些“獨角獸”企業(yè)符合?大概會有多少家?也是不少資本市場人士關(guān)心的話題。

對于已在境外上市的企業(yè)，根據(jù)試點意見的選取標(biāo)準(zhǔn)“已在境外上市且市值不低于2000億元人民幣的紅籌企業(yè)”，再結(jié)合上市企業(yè)所處行業(yè)，《中國經(jīng)濟周刊》記者用Wind資訊梳理發(fā)現(xiàn)，截至3月31日，騰訊控股、阿里巴巴、中國移動、百度、京東、網(wǎng)易、吉利汽車等7家紅籌企業(yè)符合試點標(biāo)準(zhǔn)。

其中除去騰訊、阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，中國移動屬于通信行業(yè)龍頭企業(yè)，含有大數(shù)據(jù)、云計算業(yè)務(wù)，吉利汽車大力拓展新能源汽車領(lǐng)域，而根據(jù)《中國制造2025》，節(jié)能與新能源汽車屬于高端裝備創(chuàng)新工程之一。

《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到，中國電信也被一些媒體列入試點對象，不過這家公司的注冊地址是北京市，不符合注冊地址境外標(biāo)準(zhǔn)。而此前表態(tài)有意愿回歸A股的58同城、搜狗等，恐因市值較低無緣參與這次試點。

對于尚未上市的紅籌企業(yè)和境內(nèi)企業(yè)，有哪些會加入此次試點目前還沒有權(quán)威的榜單。而上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓受邀到證監(jiān)會溝通相關(guān)建議后對媒體表示，“證監(jiān)會透露，目前國內(nèi)獨角獸企業(yè)中，資產(chǎn)10億美金的100家左右，20億美金的不超過50家，接下來準(zhǔn)備分批推進(jìn)A股上市。”

顯然，根據(jù)樊蕓透露的信息，證監(jiān)會對國內(nèi)獨角獸企業(yè)或許有一份自己的名單，并有相應(yīng)的上市計劃和進(jìn)程表。證監(jiān)會官網(wǎng)也發(fā)布信息表示，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點工作，將對試點企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，控制好試點企業(yè)家數(shù)和籌資額，合理把握試點節(jié)奏。

有市場分析人士認(rèn)為，小米或許在此次試點之列。除了媒體的相關(guān)報道，3月份以來，雷軍辭去了在獵豹移動、歡聚時代等一些關(guān)聯(lián)公司的職務(wù)，有分析人士指出，這是為了避免小米上市前被詬病“關(guān)聯(lián)方交易”。

近期有券商研報稱，華為也有意向參與本輪資本市場“新經(jīng)濟”戰(zhàn)略，不過這個消息已被華為方面予以否認(rèn)。

境外上市“獨角獸”將如何回歸？

CDR模式成中概股回歸A股新選擇

前兩年，部分中概股回歸A股，是資本市場熱議的話題，但因為不少企業(yè)存在VIE結(jié)構(gòu)(協(xié)議控制架構(gòu))受到很大阻力。

此次出臺的試點意見也明確了“獨角獸”國內(nèi)上市的途徑，試點企業(yè)可以選擇在A股IPO，不過對存在VIE結(jié)構(gòu)的試點紅籌企業(yè)，證監(jiān)會會依法審慎處理;同時，試點紅籌企業(yè)也可在A股發(fā)行存托憑證。

這意味著此前熱議的CDR方式被正式確認(rèn)，試點企業(yè)不用再走拆除VIE結(jié)構(gòu)再私有化回歸的路徑。

不過，試點意見只公布了CDR的定義和很籠統(tǒng)的制度安排，并沒有公布詳細(xì)實施方案。對此，常德鵬表示，證監(jiān)會將抓緊制定試點相關(guān)的配套制度，履行相關(guān)法律程序后向市場公布。

CDR，即中國存托憑證，指由存托人簽發(fā)、以境外證券為基礎(chǔ)在中國境內(nèi)發(fā)行、代表境外基礎(chǔ)證券權(quán)益的證券。

在鼎鈞資本合伙人楊煥看來，對于CDR，目前比較通行的解釋是指在境外上市的公司將部分已發(fā)行上市的股票托管在當(dāng)?shù)乇９茔y行，由中國境內(nèi)的存托銀行發(fā)行、在境內(nèi)A股市場上市、以人民幣交易結(jié)算、供國內(nèi)投資者買賣的投資憑證。

他解釋說：“通俗地說，投資人可以把CDR理解為一種公開增發(fā)。有些類似股權(quán)分置，試點紅籌企業(yè)的一部分股票在境外交易所上市，另一部分股票則以CDR的形式在境內(nèi)交易所上市，兩部分所占比例不隨二級市場交易而變化，但價格會有所不同，境內(nèi)CDR部分由境內(nèi)投資者定價，境外部分依然由海外投資者定價。”

CDR模式有哪些優(yōu)勢?

在試點意見發(fā)布的同一天，360董事長周鴻祎在朋友圈發(fā)布了一條狀態(tài)，“我的人生竟然如此失敗，沒有任何意義”。

外界戲稱，周鴻祎的“挫敗感”源于即將到來的CDR。有人甚至調(diào)侃稱，“人家都是坐綠色通道回來的，老周是自己加價花錢打車回來的。”

盡管周鴻祎不久后便解釋稱，“挫敗感源自平衡不好工作和家庭的無能，大家不必牽強附會瞎猜胡亂聯(lián)想了。”但360在回歸A股過程中付出較大代價卻是事實。

《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，360從2015年6月發(fā)起私有化要約，到2018年2月28日正式回歸A股，程序繁瑣復(fù)雜，耗費時間超過兩年半，也產(chǎn)生了30億美元的債務(wù)。

360的遭遇不是個例。被譽為醫(yī)藥界“華為”的藥明康德在3月27日成功過會，其也被稱為中概股以IPO形式回歸A股的“第一股”。

2015年4月，在大量中概股回歸的熱潮中，藥明康德宣布收到包括公司管理層和股東在內(nèi)的私有化要約;當(dāng)年年底，藥明康德由買方集團以33億美元私有化。

這樣算來，盡管藥明康德期間經(jīng)歷拆分，但其真正實現(xiàn)在A股上市也耗費了3年時間。

在招商證券分析師鄭積沙看來，對中概股發(fā)行CDR，不但無需拆解VIE結(jié)構(gòu)，時間成本也更低，CDR模式有望將“回A”時間縮減至半年。

廣發(fā)證券分析師廖凌也認(rèn)為，相比360回歸的模式，CDR模式除了耗時少，上市手續(xù)簡單，發(fā)行成本降低，還可以拓寬融資渠道，豐富投資者多樣性，與基礎(chǔ)證券具有“互相提升效應(yīng)”。

近期，有媒體報道，CDR首批名單可能是兩家，也可能是4家。目前比較確定的是阿里巴巴和京東，最快將在6月成行。

試點意見直面CDR模式主要障礙

對監(jiān)管層而言，啟動CDR模式“接回”境外上市企業(yè)不是今年才有的想法。

據(jù)媒體報道，早在21世紀(jì)初，證監(jiān)會就開始盤算用這種方式把海外上市的“中字頭”企業(yè)接回來，但并未成行;后來在2008年提出國際板，也是在嘗試用這樣的方式讓300多家紅籌回歸，但最終也不了了之。

記者瀏覽上交所網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)了兩篇文章，一篇是在2002年4月發(fā)表，由上海證券—復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合課題組撰寫的《NASDAQ中國上市公司發(fā)行國內(nèi)存托憑證(CDR)可行性研究》;另一篇是2008年11月由深圳大學(xué)課題組撰寫的《中國存托憑證(CDR)：方案設(shè)計與運作》。

也有業(yè)內(nèi)人士指出，推行CDR模式仍面臨法律障礙、監(jiān)管障礙和外匯體制障礙。

法律障礙主要指目前的《公司法》和《證券法》中對CDR 的發(fā)行、交易、監(jiān)管等方面還沒有相關(guān)的法律規(guī)定;監(jiān)管障礙指CDR的發(fā)行公司主要按照境外證券市場的法規(guī)運行，不一定符合境內(nèi)的監(jiān)管要求，給監(jiān)管部門增加了監(jiān)管難度;外匯體制障礙主要指當(dāng)前人民幣尚未實現(xiàn)資本項目下自由兌換，國外公司通過發(fā)行CDR在A 股籌集的人民幣無法自由兌換出境。

對于這些障礙，證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬作了正面回應(yīng)。對于法律障礙，常德鵬表示，注冊在境外的公司能否在境內(nèi)發(fā)行證券，《證券法》并沒有作出限制。國務(wù)院按照《證券法》的授權(quán)規(guī)定，通過轉(zhuǎn)發(fā)試點意見的方式，將存托憑證這種國際上已經(jīng)較為成熟的證券品種認(rèn)定為證券，其發(fā)行、交易行為適用《證券法》，法律依據(jù)是充分的。

關(guān)于監(jiān)管障礙，試點意見提出，“試點企業(yè)在境內(nèi)的股票或存托憑證相關(guān)發(fā)行、上市和交易等行為，均納入現(xiàn)行證券法規(guī)范范圍。證監(jiān)會依據(jù)證券法和本意見及相關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管，并與試點紅籌企業(yè)上市地等相關(guān)國家或地區(qū)證券監(jiān)督管理機構(gòu)建立監(jiān)管合作機制，實施跨境監(jiān)管。”

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對《中國經(jīng)濟周刊》記者解釋說：“當(dāng)前的國內(nèi)外監(jiān)管機構(gòu)合作還是缺失的，不全面、不充分。以前幾年中概股被美國渾水公司指責(zé)造假為例，當(dāng)時的美國證券監(jiān)管機構(gòu)要求給中概股做審計業(yè)務(wù)的國內(nèi)會計師事務(wù)所提供審計底稿被拒絕。會計師事務(wù)所的意見是，中國法律不允許，審計底稿涉及國家機密。這個說法有點像是中國證券監(jiān)管機構(gòu)支持這些企業(yè)造假，這完全是誤解。下一步就需要中外證券監(jiān)管機構(gòu)通過跨境合作來解決這些問題。”

針對外匯體制障礙，試點意見表示，試點企業(yè)募集的資金可以人民幣形式或購匯匯出境外，也可留存境內(nèi)使用。試點企業(yè)募集資金的使用、存托憑證分紅派息等應(yīng)符合我國外資、外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

“獨角獸”上市將帶來哪些影響？

提高A股的新經(jīng)濟占比

從短期看，中概股回歸對企業(yè)自身影響積極，特別是股價表現(xiàn)，漲數(shù)倍不是夢。盡管360的回歸之路充滿曲折，但其估值也增長了五六倍。中概股若以CDR方式回歸A股，也有助于實現(xiàn)其資本市場和公司業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，因為它們的用戶群體主要是國內(nèi)投資者，從而也更容易獲得認(rèn)可。

在不少業(yè)內(nèi)人士來看，從中長期看，隨著更多代表新經(jīng)濟的“獨角獸”不斷進(jìn)駐A股，上市公司整體質(zhì)量有望持續(xù)提升，中國資本市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望得到優(yōu)化。

前海開源基金董事總經(jīng)理楊德龍對記者分析說：“我國經(jīng)濟通過改革轉(zhuǎn)型，新經(jīng)濟在整體經(jīng)濟中占比逐漸提高，但新經(jīng)濟企業(yè)在A股中占比較少。從大方向看，新經(jīng)濟板塊將來肯定是資本市場重要一極，新經(jīng)濟企業(yè)占A股比例會大幅提升。”

長城證券分析師汪毅也分析稱，獨角獸企業(yè)回歸A股會增加資本市場的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占比，并通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)帶動上下游公司的共同成長，進(jìn)一步促進(jìn)新經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前A股的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，市值占比前兩位的是金融(23.8%)、工業(yè)(16.59%);美股市值占比前兩位的則是信息技術(shù)(22.68%)、金融(16.86%)。中國資本市場的新經(jīng)濟占比明顯低于美國等其他國家，2017年末A股市場的新經(jīng)濟市值占比約35.42%，遠(yuǎn)低于美國的57.36%和中概股的63.89%，預(yù)計未來幾年新經(jīng)濟的占比有望持續(xù)上升。

“獨角獸”未歸，炒作已至？

盡管試點意見還處于試點階段，但市場資金總是先知先覺的，投資者也表現(xiàn)得有些急切。

全國兩會以來，不少獨角獸概念股在資本市場上遭到投資者熱炒，如富士康概念股、寧德時代概念股、小米概念股、螞蟻金服概念股等。

3月6日，天華超凈(300390.SZ)發(fā)布公告稱，公司控股股東、實際控制人裴振華持有寧波聯(lián)合創(chuàng)新新能源投資管理合伙企業(yè)(下稱聯(lián)合創(chuàng)新)79.91%股份，據(jù)寧德時代的招股說明書，聯(lián)合創(chuàng)新持有寧德時代8.5%的股份。

盡管天華超凈與新能源領(lǐng)域公司寧德時代并無直接關(guān)系，系實際控制人個人投資行為，這并不妨礙隨后幾天其股價漲幅近50%。根據(jù)其3月27日發(fā)布的董監(jiān)高股份減持情況顯示，陸建平、成南、陳雪榮等在3月12日—20日期間，累計減持股份75.33萬股，累計變動數(shù)量占流通股本比例的0.4%。

同樣遭爆炒的還有合肥城建(002208.SZ)，其屬于螞蟻金服概念股，兩者間的關(guān)系類似于天華超凈與寧德時代，均系上市公司股東參股“獨角獸”。3月份以來，合肥城建股價已經(jīng)累計上漲近100%。

對于獨角獸概念被熱炒，劉俊海認(rèn)為：“CDR也好，獨角獸企業(yè)也好，投資者不宜頭腦發(fā)熱，這些概念只是資本市場生態(tài)環(huán)境的一部分。誰也不能保證發(fā)行CDR公司的股價會只漲不跌，誰也不能保證每個獨角獸都不違法違規(guī)。”

他建議投資者還是要有理性認(rèn)識，要看好自己的錢袋子，CDR發(fā)行和獨角獸企業(yè)的上市只是擴大了投資者的選擇范圍，最終決策權(quán)還是投資者自己做主，這就需要投資者“明明白白看廣告，認(rèn)認(rèn)真真選股票”。

光大證券首席分析師滕印也認(rèn)為，獨角獸企業(yè)上市至少存在三方面的風(fēng)險，一是基本面變壞的風(fēng)險，二是估值風(fēng)險，三是炒作風(fēng)險。

他向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說，對一些新經(jīng)濟企業(yè)上市放松財務(wù)指標(biāo)限制，如果這些企業(yè)能在一定的年限內(nèi)實現(xiàn)扭虧為盈，則會成為新的藍(lán)籌品種，但如果一直沒法實現(xiàn)盈利，就會面臨一定的失敗風(fēng)險;即使代表新經(jīng)濟的這些企業(yè)有著穩(wěn)定盈利預(yù)期，但還是要看其估值是否存在高估問題，如當(dāng)年的中石油所定的發(fā)行價過高，透支了未來發(fā)展，360也存在類似問題;投資者在投資新經(jīng)濟企業(yè)時，如果熱度過高，也會帶來投機過度的風(fēng)險，還是要著眼長遠(yuǎn)。

此外，楊德龍認(rèn)為，這些獨角獸上市后，可能會形成比較強的“吸金效應(yīng)”，大量資金向優(yōu)勢的龍頭企業(yè)集中，而小公司或者一些績差公司可能會失血嚴(yán)重，甚至被邊緣化，成為無人問津的股票。

這樣的擔(dān)心并非沒有道理，以BATJ為例，截至3月31日，這4家企業(yè)的總市值7.6萬億元，而要知道最近兩年A股IPO企業(yè)融資規(guī)模也不過幾千億元而已。

《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些中概股回歸后成長性難以為繼。2015年巨人網(wǎng)絡(luò)借殼世紀(jì)游輪，此后市值一度高達(dá)1550億元，如今已大幅縮水至650億元左右。還有靠借殼上市登陸上交所的360，其最高市值一度達(dá)到4200億元，如今市值只剩2822億元，已經(jīng)縮水了1378億元。

市場熱，但監(jiān)管者不能頭腦發(fā)熱

針對未來可能面臨的市場過度炒作風(fēng)險，證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬表示，一是加強投資者教育，結(jié)合創(chuàng)新企業(yè)投入大、迭代快、易被顛覆等內(nèi)在風(fēng)險，做好投資者教育工作，引導(dǎo)廣大投資者正確認(rèn)識創(chuàng)新企業(yè)的投資風(fēng)險，理性投資;二是強化市場監(jiān)測，充分發(fā)揮交易所一線監(jiān)管職能，加強對異常波動、概念炒作的功能性監(jiān)管，防范市場投機炒作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保護投資者合法權(quán)益;三是提高試點企業(yè)在公司治理、盈利模式、研發(fā)模式、技術(shù)產(chǎn)品替代等方面的信息披露要求，充分揭示可能出現(xiàn)的研發(fā)失敗、業(yè)績波動等特定經(jīng)營風(fēng)險。

劉俊海也向《中國經(jīng)濟周刊》記者建議，“市場可以頭腦發(fā)熱，監(jiān)管者不能頭腦發(fā)熱，要通過‘放管服’，來服務(wù)于這些獨角獸企業(yè)的健康發(fā)展，服務(wù)于廣大投資者權(quán)益的維護，不斷提升投資者的幸福感、獲得感、安全感。”

他進(jìn)一步解釋，“放”就是進(jìn)一步簡政放權(quán)，試點意見對企業(yè)盈利限制有了相應(yīng)放松，但同時對這些企業(yè)的信披作出了相應(yīng)規(guī)定。“管”就是事中和事后監(jiān)管，因為簡政放權(quán)可能會導(dǎo)致一些獨角獸企業(yè)魚龍混雜、野蠻生長。市場失靈了，監(jiān)管者不能失靈，這需要監(jiān)管者挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽地用法律賦予的行政監(jiān)管、行政指導(dǎo)、行政處罰的權(quán)限，敦促這些企業(yè)棄惡從善。

試點意見明確了法律責(zé)任，如果試點企業(yè)等相關(guān)市場主體違法違規(guī)發(fā)行證券，未按規(guī)定披露信息，所披露信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，或者存在內(nèi)幕交易、操縱市場等其他違法行為的，應(yīng)依照證券法等法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

“服”就是一要扶持，扶持高科技企業(yè)發(fā)展，扶持新興的商業(yè)模式;二是要服務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于企業(yè)在資本市場實現(xiàn)融資目的，也要服務(wù)廣大投資者，保護他們的分紅權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，甚至是訴訟提起權(quán)。

試點意見也設(shè)置了投資者保護內(nèi)容，“試點企業(yè)不得有任何損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的特殊安排和行為。發(fā)行股票的，應(yīng)執(zhí)行境內(nèi)現(xiàn)行投資者保護制度;尚未盈利試點企業(yè)的控股股東、實際控制人和董事、高級管理人員在企業(yè)實現(xiàn)盈利前不得減持上市前持有的股票。發(fā)行存托憑證的，應(yīng)確保存托憑證持有人實際享有權(quán)益與境外基礎(chǔ)股票持有人權(quán)益相當(dāng)，由存托人代表境內(nèi)投資者對境外基礎(chǔ)股票發(fā)行人行使權(quán)利。”